2010年建設工程監理案例分析試卷

【案例一】某工程，建設單位通過招標方式選擇監理單位。工程實施過程中發生下列事件：

事件1：在監理招標文件中，列出的監理目標控制工作如下：

投資控制：①組織協調設計方案優化;②處理費用索賠;③審查工程概算;④處理工程價款變更;⑤進行工程計量。

進度控制：①審查施工進度計劃;②主持召開進度協調會;③跟蹤檢查施工進度;④檢查工程投入物的質量;⑤審批工程延期。

質量控制：①審查分包單位資質：②原材料見證取樣：③確定設計質量標準：④審查施工組織設計;⑤審核工程結算書。

事件2：監理合同簽訂后，總監理工程師委托總監理工程師代表負責如下工作：①主持編制項目監理規劃;②審批項目監理實施細則;③審查和處理工程變更;④調解合同爭議;⑤調換不稱職監理人員。

事件3：該項目監理規劃內容包括：①工程項目概況;②監理工作范圍;③監理單位的經營目標;④監理工作依據;⑤項目監理機構人員崗位職責;⑥監理單位的權利和義務;⑦監理工作方法及措施;⑧監理工作制度;⑨監理工作程序;⑩工程項目實施的組織; 監理設施; 施工單位需配合監理工作的事宜。

事件4：在第一次工地會議上，項目監理機構將項目監理規劃報送建設單位。會后，結合工程開工條件和建設單位的準備情況，又將項目監理規劃修改后直接報送建設單位。

事件5：專業監理工程師在巡視時發現，施工人員正在處理地下障礙物。經認定，該障礙物確屬地下文物，項目監理機構及時采取措施并按有關程序進行了處理。

【問題】

1.指出事件1中所列監理目標控制工作中的不妥之處，說明理由。

『正確答案』指出事件1所列監理目標控制工作不妥之處：

(1)投資控制方面：“組織協調設計方案優化”不正確。正確為：組織設計方案競賽或設計招標，協助業主確定對投資控制有利設計方案。(概論P84)

(2)進度控制方面：④“檢查工程投入物的質量”不屬于進度控制內容。正確應為“在施工過程中，做好對人力、材料、機具、設備等的投入控制工作以及轉換控制工作”。(概論P86)

(3)質量控制方面：⑤審核工程結算書屬于投資控制內容，不屬于質量控制內容。

2.指出事件2中的不妥之處，說明理由。

『正確答案』事件2不妥之處：總監理工程師委托總監理工程師代表主持編制項目監理規劃;審批項目監理實施細則;調換不稱職監理人員;調解合同爭議。

理由：根據《建設工程監理規范》3·2·4條文規定：總監理工程師不得將以下工作委托總監理工程師代表：1)主持編寫項目監理規劃，審批項目監理實施細則;2)調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠;3)根據工程項目進展情況進行監理人員調配，調換不稱職監理人員。

3.指出事件3中項目監理規劃內容中的不妥之處。根據《建設工程監理規范》，寫出該項目監理規劃還應包括哪些內容。

『正確答案』事件3中項目監理規劃內容不妥之處：

不應有：③監理單位經營目標;⑥監理單位權利和義務;⑩工程項目實施的組織; 施工單位需配合監理工作的事宜。

(《建設工程監理規范》4.1.1或概論教材P150)

根據《建設工程監理規范》該項目監理規劃還應包括內容：

(1)監理工作的內容;(2)監理工作的目標;(3)項目監理機構的組織形式;(4)項目監理機構人員配備計劃。

4.指出事件4中的不妥之處，說明理由。

『正確答案』事件4不妥之處：

(1)監理規劃報送時間不對，不應該在“第一次工地會議上”，而是在第一次會議之前完成內容審核并報送建設單位。

(2)監理規劃沒有經監理單位技術負責人審核批準。

(3)修改后項目監理規劃不應直接報送建設單位，應先由監理單位技術負責人審核，按程序報建設單位。

5.寫出項目監理機構處理事件5的程序。

『正確答案』項目監理機構處理事件5程序：

在施工中發現文物時，承包人應立即保護好現場，4小時內以書面形式通知監理工程師，監理工程師應在收到通知后24小時內報告當地文物管理部門，發包人、承包人按文物管理部門要求采取妥善保護措施。發包人承擔由此過程發生的費用，順延工期。(《建設工程施工合同(示范文本)》43.1)

【案例二】某實施監理的工程，建設單位與甲施工單位簽訂施工合同，約定的承包范圍包括A、B、C、D、E五個子項目，其中，子項目A包括拆除廢棄建筑物和新建工程兩部分，拆除廢棄建筑物分包給具有相應資質的乙施工單位。

工程實施過程中發生下列事件：

事件1：由于拆除廢棄建筑物的危險性較大，乙施工單位編制了專項施工方案，并組織召開了有甲施工單位與項目監理機構相關人員參加的專家論證會。會后，乙施工單位將該施工方案送交項目監理機構，要求總監理工程師審批?？偙O理工程師認為該方案已通過專家論證，便簽字同意實施。

事件2：建設單位要求乙施工單位在廢棄建筑物拆除前7日內，將資質等級證明與專項施工方案報送工程所在地建設行政主管部門。

事件3：受金融危機影響，建設單位于2010年1月20日正式通知甲施工單位與監理單位，緩建尚未施工的子項目D、E。而此前，甲施工單位已按照批準的計劃訂購了用于子項目D、E的設備，并支付定金300萬元。鑒于無法確定復工時間，建設單位于2010年2月10日書面通知甲施工單位解除施工合同。

【問題】

1.指出事件1中的不妥之處，寫出正確做法。

『正確答案』事件1不妥之處：

(1)專家成員不妥：專家成員應由5名及以上符合相關專業要求的專家組成，本項目參建各方不得以專家身份參加專家論證會。(《招標投標法》第三十七條)

(2)審批簽字程序不對：

①實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關分包單位技術負責人簽字。

②專項方案經專家論證后，專家應當提交論證報告，對于論證內容要提出明確意見，并在論證報告上簽字。

③“乙施工單位將該施工方案送交項目監理機構，要求總監理工程師審批”，不對，乙施工單位作為分包單位，先將該施工方案直接報送甲施工總承包單位審核，由甲施工總承包單位審核合格后，報送監理單位審核。

(3)“總監理工程師認為該方案已通過專家論證，便簽字同意實施”不對。監理單位不應接受分包單位報送的專項施工方案。

2.指出事件2中建設單位的不妥之處，寫出正確做法。

『正確答案』事件2不妥之處：“建設單位要求乙施工單位將資質等級證明與專項施工方案報送工程所在地建設行政主管部門”不妥。

乙施工單位作為分包單位，先將資質等級證明直接報送甲施工總承包單位審核，由甲施工總承包單位審核合格后，報送監理單位審核。

專項施工方案，經分包單位、總包單位技術負責人審核簽字后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。(質量控制教材P57)

3.事件3中，建設單位是否可以解除施工合同?說明理由。如果甲施工單位不同意解除合同而繼續子項目D、E的施工，項目監理機構應做哪些工作?

『正確答案』建設單位可以解除合同，根據《建設工程施工合同示范文本》第44.4因一方違約(包括因發包人原因造成工程停建)致使合同無法履行，建設單位應書面形式向對方發出解除合同通知，并在發出前7天告知對方，通知到達對方時合同解除。如果甲施工單位不同意解除合同，項目監理機構要做工作：

(1)項目監理機構提出調解方案后，由總監理工程師進行爭議調解。

(2)當調解未能達成一致時，總監理工程師應在施工合同規定期限內提出處理該合同爭議意見。

(3)在爭議調解過程中，除已達到了施工合同規定的暫停履行合同條件外，項目監理機構應要求施工合同雙方繼續履行。

(4)在總監簽發合同爭議處理意見后，建設單位或承包單位在施工合同規定期限內未對合同爭議處理決定提出異議，在符合施工合同前提下，此意見應成為最后決定，雙方必須執行。

(參照《建設工程施工合同示范文本》37)

4.事件3中，若解除施工合同，根據《建設工程監理規范》，甲施工單位應得到哪些費用補償?

『正確答案』合同解除后，根據《建設工程監理規范》6.6.2(P152)甲施工單位應得到如下補償：

(1)甲施工單位已完成工程表中所列的各項工作應得到的款項;

(2)按批準采購計劃訂購工程材料、設備、構配件的款項;

(3)承包單位撤離施工設備至原基地或其他目的地的合理費用;

(4)承包單位所有人員合理遣返費用;

(5)合理利潤補貼;

(6)施工合同規定建設單位應支付的違約金。

【案例三】某工程，建設單位委托監理單位承擔施工招標代理和施工階段監理工作，并采用無標底公開招標方式選定施工單位。

工程實施過程中發生下列事件：

事件1：項目監理機構在組織評審A、B、C、D、E五家施工單位的投標文件時發現：A單位施工方案工藝落后，報價明顯高于其他投標單位報價;B單位投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認;C單位投標文件符合招標文件要求;D單位的報價總額有誤;E單位投標文件中某分部工程的報價有個別漏項。

事件2：為確保深基坑開挖工程的施工安全，施工項目經理親自兼任施工現場的安全生產管理員。為趕工期，施工單位在報審深基坑開挖工程專項施工方案的同時即開始該基坑開挖。

事件3：施工單位對某分項工程的混凝土試塊進行試驗，試驗數據表明混凝土質量不合格。于 是委托經監理單位認可的有相應資質的檢測單位對該分項工程混凝土實體進行檢測，檢測結果表明，混凝土強度達不到設計要求，須加固補強。

事件4：專業監理工程師巡視時發現，施工單位采購進場的一批鋼材準備用于工程，但尚未報驗。

【問題】

1.事件1中A、B、D、E四家單位的投標文件是否有效?分別說明理由。

『正確答案』

A、B投標文件屬于無效投標文件，因為A、B出現問題屬于重大偏差。

D、E投標文件屬于有效投標文件，因為D、E出現問題屬于細微偏差。

(合同教材P59)

2.指出事件2中施工單位做法的不妥之處，寫出正確做法。

『正確答案』施工單位做法不妥之處：

(1)施工項目經理親自兼任施工現場安全生產管理員。正確的做法：安全管理員需配備專職人員，項目經理不得兼任。

(2)報審深基坑開挖工程專項方案，同時開挖該基坑。正確的做法：

①專項方案應當先由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門專業技術人員進行審核;

②專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字;

③專項施工方案如須專家論證，專家論證后，專家組應當提交論證報告，對論證內容提出明確意見，并在論證報告上簽字;

④專項施工方案經審批后，才可以進行基坑開挖。

3.根據《建設工程監理規范》，寫出總監理工程師處理事件3的程序。

『正確答案』根據《建設工程監理規范》(P147 5.4.13)，總監理工程師處理事件3程序：

(1)對需要返工處理或加固補強的質量事故，總監理工程師應責令承包單位報送質量事故調查報告和經設計單位等相關單位認可的處理方案;

(2)項目監理機構應對質量事故處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收;

(3)總監理工程師應及時向建設單位及本監理單位提交有關質量事故書而報告，并應將完整的質量事故處理記錄整理歸檔。

4.寫出專業監理工程師處理事件4的程序。

『正確答案』(1)對未經報驗的鋼材，監理人員應拒絕簽認;并應簽發監理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格工程材料撤出現場。(規范：P146 5.4.6)

(2)要求進場前應向項目監理機構提交《工程材料/構配件/設備報審表》，同時附有產品出廠合格證及技術說明書，由施工承包單位按規定要求進行檢驗或試驗報告，經監理工程師審查并確認其質量合格后，方準進場。凡是沒有產品出廠合格證明及檢驗不合格者，不準進場。(質量控制：P66)

【案例四】某實施監理的工程，建設單位分別與甲、乙施工單位簽訂了土建工程施工合同和設備安裝工程施工合同，與丙單位簽訂了設備采購合同。

工程實施過程中發生下列事件：

事件1：甲施工單位按照施工合同約定的時間向項目監理機構提交了《工程開工報審表》，總監理工程師在審批施工組織設計文件后，組織專業監理工程師到現場檢查時發現：施工機具已進場 準備就位;施工測量人員正在進行測量控制樁和控制線的測設;拆遷工作正在進行，不會影響工程進度。為此，總監理工程師簽署了同意開工的意見，并報告了建設單位。

事件2：專業監理工程師巡視時發現，甲施工單位現場施工人員準備將一種新型建筑材料用于工程。經詢問，甲施工單位認為該新型建筑材料性能好、價格便宜，對工程質量有保證。項目監理機構要求其提供該新型建筑材料的有關資料，甲施工單位僅提供了使用說明書。

事件3：項目監理機構檢查甲施工單位的某分項工程質量時，發現試驗檢測數據異常，便再次對甲施工單位試驗室的資質等級及其試驗范圍、本工程試驗項目及要求等內容進行了全面考核。

事件4：為了解設備性能，有效控制設備制造質量，項目監理機構指令乙施工單位指派專人進駐丙單位，與專業監理工程師共同對丙單位的設備制造過程進行質量控制。

事件5：工程竣工驗收時，建設單位要求甲施工單位統一匯總甲、乙施工單位的工程檔案后提交項目監理機構，由項目監理機構組織工程檔案驗收。

【問題1】事件1中，總監理工程師簽署同意開工的意見是否妥當?說明理由。

『正確答案』事件1中，總監理工程師簽署同意開工意見不妥當。(《建設工程監理規范》5.2.8;P145)缺少下列條件:

(1)施工許可證已經獲得政府主管部門批準。

(2)僅機具、施工測量人員進場不妥當。應為：承包單位現場管理人員已到位，機具、施工人員已進場，主要工程材料已落實。

(3)進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求。

【問題2】寫出項目監理機構處理事件2的程序。

『正確答案』項目監理機構處理事件2程序：

對新材料，項目監理機構應要求承包單位報送經有關部門鑒定，確認證明文件及相應施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經審定后予以簽認。(《建設工程監理規范》5.4.3;P146)

【問題3】事件3中，項目監理機構還應從哪些方面考核甲施工單位的試驗室?

『正確答案』項目監理機構專業監理工程師應從以下五個方面對承包單位試驗室進行考核:(《建設工程監理規范》5.4.5;P146)

(1)試驗室資質等級及其試驗范圍;

(2)法定計量部門對試驗設備出具計量鑒定證明;

(3)試驗室管理制度;

(4)試驗人員資格證書;

(5)本工程試驗項目及其要求。

【問題4】事件4中，項目監理機構指令乙施工單位派專人進駐丙單位的做法是否正確?說明理由。

『正確答案』指令乙施工單位派專員進駐丙單位做法不妥。

因設備監造，屬于監理單位與建設單位簽訂設備監造階段委托監理合同，項目監理機構應進駐設備制造現場;而乙施工單位與丙單位沒有合同關系，乙施工單位與建設單位的合同中只是安裝的義務，沒有這方面義務。

【問題5】指出事件5中建設單位要求的不妥之處，說明理由。

『正確答案』

(1)不妥之處：甲施工單位統一匯總甲、乙施工單位工程檔案，理由：工程檔案應該由建設單位收集和匯總。

(2)不妥之處：項目監理機構組織工程檔案驗收，理由：工程檔案驗收由地方城建檔案管理部門負責驗收。(信息管理P33)

【案例五】某實施監理的工程，合同工期l5個月，總監理工程師批準的施工進度計劃如圖5—1所示。

 

工程實施過程中發生下列事件：

事件1：項目監理機構對A工作進行驗收時發現質量問題，要求施工單位返工整改。

事件2：在第5個月初到第8個月末的施工過程中，由于建設單位提出工程變更，使施工進度受到較大影響。截止第8個月末，未完工作尚需作業時間見表5—1。施工單位按索賠程序向項目監理機構提出了工程延期的要求。

事件3：建設單位要求本工程仍按原合同工期完成，施工單位需要調整施工進度計劃，加快后續工程進度。經分析得到的各工作有關數據見表5—1。

表5—1 相關數據表

 

工作名稱	C	E	F	G	H	I
尚需作業時間（月）	1	3	1	4	3	2
可縮短的持續時間（月）	0.5	1.5	0.5	2	1.5	l
縮短持續時間所增加的費用（萬元／月）	28	18	30	26	10	14

 

【問題1】該工程施工進度計劃中關鍵工作和非關鍵工作分別有哪些?C和F工作的總時差和自由時差分別為多少?

『正確答案』該工程施工進度計劃中關鍵工作：A、D、B、E、G、I;非關鍵工作：C、F、H。

【問題2】事件1中，對于A工作出現的質量問題，寫出項目監理機構的處理程序。

『正確答案』對于A工作出現質量問題，項目監理機構處理程序：(質量：P120)

(1)當發生質量問題時，監理工程師首先應判斷其嚴重程度。

(2)對需要加固補強的質量問題，或質量問題的存在影響下道工序和分項工程質量時，應簽發《工程暫停令》，指令施工單位停止有質量問題部位和與其有關聯部位及下道工序施工。

(3)施工單位接到《監理通知》后，在監理工程師組織參與下，盡快進行質量問題調查及完成報告編寫。

(4)監理工程師審核、分析質量問題調查報告、判斷和確認質量問題產生的原因。

(5)在原因分析基礎上，認真審核確認質量問題處理方案。

(6)指令施工單位按既定處理方案施工實施處理并進行跟蹤檢查。

(7)質量問題處理完畢，監理工程師應組織有關人員對處理結果進行嚴格的檢查，鑒定和驗收，寫出質量問題處理報告，報建設單位和監理單位存檔。

【問題3】事件2中，逐項分析第8個月末C、E、F工作的拖后時間及對工期和后續工作的影響程度，并說明理由。

『正確答案』事件2，第8月末C仍拖后1個月，工作C在8月末還有一個月總時差，對其拖后時間可以彌補，對總工期和G工作最早開始時間沒有影響。E工作拖后2個月，E工作是關鍵工作，會影響總工期2個月，對后續G工作最早開始時間影響2個月。F工作拖后1個月，F工作在8月末還有2個月總時差。對于總工期沒有影響，對H工作最早開始時間也沒有影響。

【問題4】針對事件2，項目監理機構應批準的工程延期時間為多少?說明理由。

『正確答案』到8月末，E工作還需3個月，E工作拖后2個月;

G工作自身沒有延誤，H工作沒有延誤，I工作沒有延誤;

E、G、I關鍵工作，所以應批準延期時間2+0=2個月。

【問題5】針對事件3，施工單位加快施工進度而采取的最佳調整方案是什么?相應增加的費用為多少?

『正確答案』I壓縮1天，E壓縮一天。相應增加費用14+18=32(萬元)。

【案例六】某實施監理的工程，建設單位與施工單位按照《建設工程施工合同(示范文本)》簽訂的施工合同約定：工程合同價為200萬元，工期6個月;預付款為合同價的15%;工程進度款按月結算：保留金總額為合同價的3%，按每月進度款(含工程變更和索賠費用)的l0%扣留，扣完為止;預付款在工程的最后三個月等額扣回。施工過程中發生設計變更時，增加的工程量采用以直接費為計算基礎的工料單價法計價，間接費費率8%，利潤率5%，綜合計稅系數3.41%;發生窩工時，按人員窩工費50元/工日、施工設備閑置費l000元/臺班補償。

工程實施過程中發生下列事件：

事件l：基礎工程施工中，遇勘探中未探明的地下障礙物。施工單位處理該障礙物導致直接工程費增加l0萬元，措施費增加2萬元，人員窩工60工日，施工設備閑置3臺班，影響工期3天。

事件2：為了保持總工期不變，建設單位要求施工單位加快基礎工程的施工進度。施工單位同意按照建設單位的要求趕工，但需增加趕工費5萬元。為此，施工單位提出了費用補償要求。

事件3：主體結構工程施工時，施工單位為了保證工程質量，采取了相應的技術措施，為此增加了工程費用2萬元;項目監理機構收到施工單位主體結構工程驗收申請后，及時組織了驗收，驗收結論合格。施工單位以通過驗收為由向項目監理機構提交申請，要求建設單位支付增加的2萬元工程費用。

事件4：經項目監理機構審定的施工單位各月實際進度款(含工程變更和索賠費用)見表6—1。

 

時間（月）	1	2	3	4	5	6
實際進度款（萬元）	40	50	40	35	30	25

 

【問題1】事件1中，施工單位應得到多少費用補償(計算結果保留兩位小數)?說明理由。

『正確答案』事件1中，施工單位應得到費用補償：

(1)直接費： (萬元)

(2)間接費：12.6×8%=1.008(萬元)

(3)利 潤：(12.6+1.008)×5%=0.6804(萬元)

(4)費用補償：(12.6+1.008+0.6804)×(1+3.41%)=14.78(萬元)

【問題2】事件2中，項目監理機構是否應批準施工單位的趕工費用補償?說明理由。

『正確答案』應該批準施工單位趕工費用補償5萬元，理由：趕工是建設單位要求，且施工單位沒有過錯。

【問題3】事件3中，項目監理機構是否應同意增加2萬元工程費用的要求?說明理由。

『正確答案』項目監理機構不應同意增加2萬元工程費用，理由：是施工單位為保證工程質量，采取的技術措施費。

【問題4】該工程保留金總額為多少?依據表6—1，該工程每個月應扣保留金多少?總監理工程師每個月應簽發的實際付款金額是多少?

『正確答案』保留金：200×3%=6(萬元)

第一個月扣保留金：40×10%=4(萬元)

第二個月扣保留金：50×10%=5(萬元)>2萬元，第二個月扣保留金扣2萬元。

預付款：200×15%=30(萬元)

預付款在最后三個月等額扣回，每個月扣 (萬元)

預付款在四、五、六月等額扣回：

第一個月應簽發實際付款40-4=36(萬元)

第二個月應簽發實際付款50-2=48(萬元)

第三個月應簽發實際付款40(萬元)

第四個月應簽發實際付款35-10=25(萬元)

第五個月應簽發實際付款30-10=20(萬元)

第六個月應簽發實際付款25-10=15(萬元)。