武漢市建設工程文明施工管理辦法

武漢市人民政府令 第211號

《武漢市建設工程文明施工管理辦法》已經2010年9月28日市人民政府第115次常務會議審議通過，現予公布，自2011年1月1日起施行。

市長　阮成發

二O一O年十一月四日

武漢市建設工程文明施工管理辦法

第一條 為了加強建設工程文明施工管理，提高文明施工水平，維護市容環境整潔，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內建設工程的新建、改建、擴建和建筑物及構筑物拆除等施工活動及其監督管理。

本辦法所稱建設工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和裝修工程，城市道路橋梁、軌道交通、園林綠化、給排水、燃氣熱力、電力、電信等市政基礎設施工程。

本辦法所稱文明施工，是指在工程建設和建筑物及構筑物拆除等活動中，按照規定采取措施，改善施工現場作業環境，維護施工人員身體健康，減少對周邊環境及市容環境衛生影響的施工活動。

第三條 市建設行政部門主管全市建設工程文明施工的管理工作，區建設行政部門按照職責具體負責轄區內建設工程文明施工的管理工作。

城管、環保、公安、國土規劃、水務、園林、住房保障房管等有關行政部門按照各自職責，負責做好建設工程文明施工的相關管理工作。

第四條 建設工程文明施工由建設單位負總責。建設單位應當在合同中明確勘察、施工、監理等單位的文明施工的相關責任，并為前述單位進行文明施工創造條件。有多個施工單位的施工現場，建設單位應當有效協調文明施工的管理工作。

建設單位應當將文明施工所需費用按照規定計入工程造價，并在施工合同中予以明確，及時足額支付給施工單位。

第五條 施工單位對文明施工具體負責。建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對文明施工全面負責，分包單位應當服從總承包單位的管理，對總承包單位負責。

施工單位應當編制文明施工方案并組織實施，建立文明施工責任制，明確責任人。施工單位項目經理是工程項目文明施工的第一責任人，對施工現場文明施工負直接責任。

第六條 監理單位對文明施工負監督責任，應當將文明施工納入監理范圍，審查文明施工方案是否符合工程建設相關標準，發現不文明施工行為的，應當及時制止并要求施工單位整改。施工單位拒不整改的，監理單位應當及時向建設單位和建設行政部門報告。

第七條 建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位因建設工程需要，向有關部門或單位查詢前款規定資料的，有關部門或單位應當及時提供。

勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

施工單位對因建設工程施工可能損害毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等設施的，應當采取專項防護措施。

第八條 建設工程開工前，施工單位應當組織完成施工現場的文明施工設施建設并將文明施工方案上報建設行政部門，經建設行政部門現場勘驗和審查，符合文明施工標準的，方可開工建設。

第九條 建設工程應當在批準的施工現場范圍內組織施工。

擴大施工場地或者占用道路的，應當事先按照有關規定到相關部門辦理審批手續;未辦理審批手續擴大施工場地或者占用道路的，城管、公安部門應當依法及時查處。

因施工造成施工現場周邊道路、園林等市政基礎設施損毀的，施工單位應當及時予以修復。

第十條 施工單位應當按照要求在施工現場醒目處設置消防保衛、安全生產、環境保護、文明施工、工程概況和施工現場總平面圖等標牌，標牌內容應當全面、詳細、準確。

市政基礎設施工程施工工期及責任單位名稱應當在工地圍擋醒目位置予以公示;影響交通的，還應當公示交通恢復時間和咨詢投訴電話。超期限、超范圍占用城市道路的，由城管部門按照《城市道路管理條例》(國務院第198號令)的有關規定予以處理。

第十一條 建設工地辦公區、作業區、生活區應當合理規劃，分開設置。

施工現場應當設置符合消防要求的進出道口，大門要采用封閉門扇。進出道口和工地內道路、材料堆放場地應當進行硬化處理，并能滿足載重車輛通行要求。

第十二條 建設工程施工現場實行封閉式管理，應當設置固定圍擋，并提倡采用新型環保材料。圍擋應當定期檢查、清洗和刷新，保證其牢固、整潔、美觀。

主干道和市容景觀道路及機場、碼頭、車站、廣場等周邊的建設工程施工現場，圍擋高度應當不低于2.4米;其他路段的建設工程施工現場，圍擋高度應當不低于2米。成片建設的小區內，各施工單位工地間應當設置高度不低于1.8米的圍擋。

市政基礎設施工程原則上按照前款標準統一設置圍擋，特殊情況經建設行政部門批準，可以按照工程進度分段設置。施工時間在1個月以內的，可以采用臨時圍擋，但應當采取措施保證工地污水、泥土不外溢污染路面。

第十三條 建筑工程施工至2層以上(含2層)時，應當采用防護網進行封閉，封閉應當高于作業面且同步進行。采用提升或者滑模板等工藝施工的，可以按照相關規范要求進行封閉。防護網應當整潔、牢固、無破損。

第十四條 施工機具設備及建筑材料按照施工現場總平面圖劃定的區域分類堆放。堆放的建筑材料應當設置標志牌，標明材料名稱、規格、型號等信息。禁止在圍擋外或者依托圍墻堆放渣土和建筑材料。

危險化學品及易燃易爆物品應當按照規定設置專用庫房分類存放，專人保管;其使用、存儲應當依法辦理審批手續。

第十五條 鼓勵采用節能環保的先進工藝和設備施工，減少對環境的破壞。施工現場推廣使用視頻監控系統。

施工現場應當采取下列措施防止環境污染：

(一)施工進出道口應當設置符合要求的車輛沖洗保潔設施。進出工地的車輛應當經沖洗保潔設施處置干凈后，方可駛離工地，禁止車輛帶泥及渣土上路。施工現場應當配置專職保潔員，負責工地和進出道口的保潔。

(二)施工產生的土石方、建筑垃圾和其他生活垃圾應當及時清運。施工單位應當將建筑垃圾交由具有相應資質的承運單位，按照核準的數量和運輸線路、時間、傾倒地點進行處置。運輸流體、砂石、渣土等容易造成環境污染的建筑材料和建筑垃圾時，必須采用密封車輛運輸，禁止沿途漏撒。

(三)粉灰質建筑材料應當入庫存放?，F場拌和粉灰質建筑材料，應當采取有效措施，防止揚塵。中心城區建設工地禁止現場攪拌混凝土和砂漿。

(四)施工現場應當定期灑水壓塵。裸露泥土在1個月以上的，應當采取簡易植物綠化覆蓋;不足1個月的，可以采取防塵網(布)覆蓋。

(五)建筑物、構筑物內的建筑垃圾應當采用相應容器或者管道清運，禁止凌空拋灑。

(六)禁止在施工現場焚燒建筑垃圾、生活垃圾以及其他產生有毒有害氣體的物質。

第十六條 施工現場應當設置沉淀池、隔油池、化糞池等對施工污水、生活污水進行處理，不得隨意排放;禁止向飲用水源及河道、湖泊等水域排放污水。

施工現場應當合理設置排水設施，保證排水暢通，避免大面積積水。

第十七條 房屋拆除工程文明施工由拆遷業主負總責，施工單位對施工現場具體負責。

第十八條 房屋拆除工程開工之前，拆除施工單位應當編制文明施工方案，并組織完成拆除工程現場的文明施工設施建設，必須按照規定設置臨時圍擋。拆除施工完成后，由拆遷業主按照本辦法第十二條第二款設置圍擋，并對施工現場進出道口進行固化處理。

第十九條 在房屋拆除施工過程中，施工單位應當采取必要措施，防止粉塵污染，禁止高空拋擲物料和建筑垃圾。風力達到4級(含4級)以上，或者遇雷雨、冰雪天氣時，禁止房屋拆除施工。采用爆破拆除的，起爆前后應當采取噴水或者在各樓層板設置盛水袋等降塵措施。

第二十條 拆除的廢棄材料、構件、桿件以及建筑垃圾必須按照施工總平面圖劃定的區域分類集中堆放。禁止在拆除施工現場圍擋外堆放各類拆除廢棄物，建筑垃圾堆放高度不得超過圍擋高度。

第二十一條 拆除施工完畢后，應當及時清運拆除的廢舊材料和建筑等各種垃圾，生活垃圾應當隨時清運。清運垃圾時，應當先灑水噴淋壓塵，禁止車輛帶泥及渣土上路。

第二十二條 施工單位應當對產生噪聲、振動的施工設備和機械采取消聲、減振、降噪等措施。運輸車輛進出工地禁止鳴笛，裝卸材料應當做到輕拿輕放。

除搶修、搶險外，禁止夜間(22時至次日6時)在居民區、文教區、療養區和其他需要安靜環境的地區進行有噪聲污染的施工作業。由于生產工藝上的連續性或者其他特殊原因，確需連續施工的，施工單位應當向環保部門辦理審批手續，并通告附近居民。

第二十三條 建造臨時生活設施必須符合消防要求。臨時房屋的結構強度及穩定性必須符合安全和使用標準，宿舍墻壁和屋頂宜使用保溫隔熱材料或者采用有效的保溫隔熱措施，鼓勵使用輕鋼結構標準型拼裝活動板房，禁止利用施工圍擋搭建臨時建筑物或者設施。

第二十四條 施工現場員工宿舍、食堂、廁所的設置，應當符合建設部頒布的《建筑施工現場環境和衛生標準》(JGJ146—2004)的規定。

第二十五條 因工程建設可能給周邊單位和居民工作、生活造成影響的，建設單位應當征求周邊單位和居民的意見，并盡可能滿足其合理要求;需要停水、停電、停氣、中斷交通的，應當經有關單位和部門批準或者同意，并事先告知可能受到影響的單位和居民。

市政基礎設施工程建設單位應當編制詳盡的交通組織方案，報相關部門審查批準。

不能完全斷絕交通的施工現場，應當合理設定行人和車輛通行的路口與行徑。行人通道及車輛進出道口應當設置醒目的導向和警示標志;在人流、車流密集道口應當安排專人值守，協助交通管理部門維護工地周邊交通秩序，做好安全防護工作。

第二十六條 建設工程停工期間，建設單位應當保持圍擋和出入口的整潔、美觀。

工程完工后，施工單位應當在1個月(市政道路橋梁建設工程應當在通車前半個月)內拆除現場圍擋和臨時設施，清除場內余留物料和垃圾，做到工完場清。

第二十七條 市、區建設行政部門應當建立文明施工投訴舉報制度，向社會公布投訴舉報電話，對單位和個人的投訴應當予以核實，屬于建設行政部門主管范圍的，應當及時查處;屬于其他部門主管范圍的，應當及時移交相關部門處理。

第二十八條 市、區建設行政部門所屬的文明施工管理機構應當加強對建設工程文明施工的指導、服務和培訓，認真履行監督管理職責，定期對建設工地進行文明施工檢查，及時糾正違反本辦法的行為。建設、施工、監理等單位應當予以配合。

文明施工管理機構履行監管職責時，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關資料;

(二)進入被檢查單位施工現場進行檢查;

(三)查處和糾正違反本辦法的行為。

第二十九條 建設、施工、監理等單位及相關人員認真貫徹執行本辦法工作突出，施工現場符合文明施工優良標準的，由市建設行政部門給予表彰和獎勵。

第三十條 對違反本辦法的行為由市、區建設行政部門或者其委托的文明施工管理機構，按照職責分工和本辦法的規定實施行政處罰。

第三十一條 建設單位違反本辦法有下列行為之一的，責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款：

(一)施工現場有多個施工單位施工，建設單位未能有效協調，導致責任分區不明，現場管理混亂的;

(二)建設單位直接發包的配套工程，施工圍擋設置不符合本辦法要求的，或者進出道口未落實車輛沖洗保潔措施的;

(三)未按照規定對尚未開工的建設用地設置圍擋，或者對其裸露的泥土采取覆蓋措施的。

第三十二條 監理單位違反本辦法，有下列行為之一的，責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款：

(一)未對文明施工方案進行審查的;

(二)發現不文明施工行為，未及時制止、未要求施工單位整改的;

(三)施工單位拒不整改，未及時向文明施工管理機構報告的。

第三十三條 施工單位違反本辦法，有下列行為之一的，責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下罰款：

(一)未按照規定設置施工標牌的;

(二)施工現場出入口和圍擋設置不符合本辦法要求的;

(三)施工機具設備以及建筑材料未按照規定堆放的;

(四)進出道口未落實車輛沖洗保潔措施的;

(五)施工現場排水不暢，造成大面積積水的;

(六)施工現場道路未硬化或者裸露泥土未采取覆蓋措施的;

(七)拆除施工未采取降塵措施的;

(八)凌空拋灑建筑垃圾的。

第三十四條 有下列情形之一的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《建設工程安全生產管理條例》(國務院第393號令)的規定進行處罰。

(一)施工揚塵污染大氣環境的;

(二)在尚未竣工的建筑物內設置集體宿舍的。

第三十五條 建設、施工、監理等單位及相關責任人違反本辦法且不按照要求進行整改的，或者逾期不整改的，建設行政部門可以依法責令停工整改，并按照有關規定將其不良行為予以記錄和公布。

因施工現場文明施工管理受到限期整改，逾期未整改或者停工整改處罰的工程項目，不得參與文明施工工地的評選。

第三十六條 違反本辦法有關城市管理、食品安全、衛生和傳染病防治、環境保護、治安管理等規定的，由相關部門依法給予處罰。

第三十七條 建設行政部門及文明施工管理機構工作人員應當依法對建設工程施工現場進行監督管理;玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，提請司法機關依法追究其刑事責任。

第三十八條 本市范圍內的交通、水利等專業工程由相關部門參照本辦法實施文明施工管理，有關法律、法規有規定的從其規定。搶險、搶修、救災以及其他臨時性房屋建筑、居民家庭裝飾、裝修和農民自建低層住宅等建設施工活動不適用本辦法。

第三十九條 本辦法自2011年1月1日起施行。1999年8月19日市人民政府發布的《武漢市建筑工程文明施工管理辦法》同時廢止。