關于組織開展全省工程質量治理兩年行動監督執法檢查的通知
鄂建辦〔2015〕121號
各市、州、直管市、林區住房和城鄉建設委員會:
為貫徹落實工程質量治理兩年行動有關部署,全面落實工程質量終身責任制,嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為,推動工程質量治理兩年行動持續深入開展,按照部省《工程質量治理兩年行動方案》要求,決定在全省開展今年第二次工程質量治理兩年行動監督執法檢查。現將有關事項通知如下:
一、檢查對象、范圍
(一)各地住建部門及工程建設的各方責任主體。
(二)在建房屋建筑和市政基礎設施工程。重點為保障性住房和棚戶區改造安置住房等住宅工程和學校、醫院、商場、辦公樓等公共建筑工程。其中,武漢市抽查6個在建工程,含主城區4個工程(其中3個軌道交通工程),遠城區2個工程;直管市、神農架林區分別抽查3個在建工程;其他設區市、恩施州抽查4個在建工程,含市區2個工程,下轄縣(市、區)2個工程。
受檢工程形象進度應為主體結構施工階段(主體結構出地面但未封頂)。
二、檢查內容
(一)貫徹落實工程質量治理兩年行動工作進展情況。重點檢查落實五方主體項目負責人質量終身責任制情況;開展建筑市場排查,查處建筑工程施工違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為的情況;推進建筑市場監管和信用一體化平臺建設情況。
(二)勘察、設計、建設、施工、監理、質量檢測等有關單位市場行為。項目經理、項目總監等執業人員到崗履職情況;建筑工程施工許可情況;發包承包情況,查處違法發包、轉包、違法分包、掛靠等行為;農民工工資支付情況;執行有關法律法規和工程建設強制性標準的情況、相關責任單位“兩書一牌”(法定代表人授權書、終身責任承諾書、永久性質量責任標牌)制度落實情況。
(三)工程質量。項目及其參建各方責任主體單位在工程質量治理兩年行動中落實工程建設標準及住宅工程常見質量問題專項治理的執行情況,項目及企業自查、行業檢查記錄情況;試點地區、企業及其項目的工程質量管理標準化工作推進情況。
(四)安全生產。建筑施工企業履行安全生產職責情況,企業開展安全生產活動及對在建項目隱患排查,對危險性較大分部分項工程管理,施工現場消防安全管理等情況。貫徹落實《關于認真開展危險性較大分部分項工程落實施工方案專項行動的通知》(鄂建辦〔2015〕70號)、《關于加強建設工程高大模板支撐系統安全管理的通知》(鄂建辦〔2015〕84號)等文件情況;特種作業人員持證上崗、建筑起重機械“一體化”管理情況;貫徹落實《關于進一步加強建筑施工現場消防安全管理工作的通知》(鄂建文〔2014〕7號)情況;各地安全標準化工作推進情況及建筑施工揚塵治理工作進展情況等。
三、檢查時間
2015年6月10日~18日,具體到各地檢查時間由各檢查組自行安排。
四、分組安排
督查分為六個組,具體為:
第一組(組長 張曉曦)督查武漢市;
第二組(組長 陳浩泉)督查荊門市、宜昌市、恩施州;
第三組(組長 江益東)督查黃石市、鄂州市、黃岡市;
第四組(組長 董文斌)督查荊州市、仙桃市、潛江市、天門市;
第五組(組長 楊碧華)督查孝感市、咸寧市、隨州市;
第六組(組長 吳德智)督查襄陽市、十堰市、神農架林區。
每組由7人組成,組長負責組織、協調本組執法檢查工作;組員為1名勘察設計管理專家、2名市場行為(含招標投標)管理專家、2名質量(含檢測、監理)管理專家、1名安全管理專家。分別從全省建設檢查執法專家庫中調配。
五、檢查方式
采取“聽取匯報、查看資料、抽選項目、實地檢查、現場點評、集中反饋檢查結果”等方式進行。
(一)聽取匯報內容包括本地區開展工程質量治理兩年行動情況、工程質量安全及建筑市場總體情況、目前存在的主要問題、下一步采取的主要措施。受檢地應提供書面匯報材料。
(二)實地檢查采取“掃馬路”方式和從項目清單中隨機抽選方式確定受檢工程。
(三)對每個受檢工程現場提出反饋意見,對于發現存在嚴重違法違規行為及違反工程建設強制性標準的工程,下發執法建議書。
(四)檢查結束后,集中向受檢住建部門及受檢工程相關單位通報檢查情況。
六、受檢準備事項
(一)各地住房城鄉建設主管部門要按照部省《工程質量治理兩年行動方案》要求,對所有在建工程進行全面自查,對檢查出的質量安全問題和隱患及時進行整改,對有關違法違規行為依法嚴厲處罰。
(二)提供所有符合檢查要求的建設工程項目清單,清單應包括工程名稱、地點、結構類型、開工時間、檢查時形象進度、參建單位、工程類型(公共建筑、保障房、棚改房、商品住宅等)等內容。
(三)提供必要的檢查設備,如回彈儀、鋼筋掃描儀等,并提供檢查記錄表及配合人員。
(四)提供受檢工程相關臺賬資料(含文件、會議記錄、活動記錄及“兩書一牌”制度執行情況等)。
七、其它事項
(一)檢查完成后,省廳將及時通報檢查情況,并對下發執法建議書項目的處罰情況進行督辦。
(二)各地提交建筑工程施工中出現的違法行為查處、整改基本情況表及匯總表。
(三)在檢查工作中,嚴格遵守中央八項規定和黨風廉政建設有關規定,輕車簡從,廉潔自律。
聯系人:陳浩泉(勘察設計) 027-68873087
江益東(建筑市場) 027-87362256
張 巍 (質量安全) 027-67120972
附件:1.各地開展工程質量治理兩年行動情況記錄表.doc;
2.建筑施工市場行為檢查表.doc;
3.工程質量(檢測)檢查表.doc;
4.工程安全生產檢查表.doc;