市城建委安委會關于印發《2011年全市建設工程安全生產隱患排查治理工作方案》的通知

武城建安〔2011〕3號

各區建設局、建管站，各建設、施工、監理單位，市建管各站辦：

現將《2011年全市建設工程安全生產隱患排查治理工作方案》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹執行，確保全市建設工程安全生產目標任務完成，安全生產形勢進一步穩定好轉。

二〇一一年四月十二日

2011年全市建設工程安全生產隱患排查治理工作方案

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國辦發〔2010〕23號)文件精神，繼續深入開展全市建設工程安全生產隱患排查治理工作，有效遏制較大以上安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，按照國家、省和市安全生產工作會議精神，以及市安委會印發的《武漢市2011年安全生產隱患排查治理工作方案》的要求，結合我市建設工程安全生產實際，特制定本工作方案：

一、工作任務

全面排查治理建設工程安全生產事故隱患和薄弱環節，進一步落實部門監管責任和企業主體責任，健全隱患排查治理長效機制，切實解決安全生產工作中存在的突出問題, 有效防范較大以上安全生產事故的發生,為保持我市建設工程安全生產的平穩態勢奠定堅實基礎。

二、隱患排查治理的內容

在2010年開展建設工程安全隱患排查治理和專項治理工作的基礎上，全面排查、治理全市建設工程安全生產事故隱患。排查治理的基本內容包括：隱患排查治理方案的制定情況;安全生產法律法規、規章制度和規程標準的貫徹執行情況，安全生產責任制的建立落實情況;施工特種設備的完好狀況及日常管理維護、保養及檢測檢驗情況;施工現場重點環節、重大危險源普查建檔、危害辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線務工人員的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況;安全生產應急隊伍建設情況，應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;新建、改建、擴建工程項目安全“三同時”的執行情況。具體抓好以下幾個方面的排查治理工作：

(一)橋梁涵洞施工、地鐵施工、涉及地下管網施工、地下空間開發利用、重大工程深基坑施工等安全防范措施的制定和落實情況;

(二)房屋拆除、裝飾裝修、城中村和舊城改造、保障性住房建設等工程施工安全防范措施的制定、落實情況;

(三)危險性較大分部分項工程安全生產專項方案執行編制、審核、審批、論證程序，推廣應用“建筑工程安全專項施工方案輔助管理系統”，實現專項方案編制的標準化、規范化情況;

(四)施工現場安全警示標識和容易發生高處墜落部位的防護措施，以及電梯井操作平臺及安全防護落實情況;

(五)腳手架、模板支撐施工分包隊伍資質、人員證照、專項方案審批程序的監督檢查及整體提升腳手架的登記備案管理情況;

(六)建筑起重機械落實建筑起重機械安裝、使用要求，特別是物料提升機防墜裝置和限載裝置檢驗合格證檢查情況;

(七)人工挖孔樁施工嚴格落實設計、施工、安全三項專項方案審核認證程序情況;

(八)總承包企業、分包企業及工程監理單位的安全生產責任落實情況;

(九)施工現場從業人員尤其是新上崗人員培訓情況，特種作業人員持證上崗情況;

(十)參建各方落實消防安全責任情況，施工現場消防措施落實情況;

(十一)安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

三、組織領導

市城建委安委會負責全市建設工程安全生產隱患排查治理工作的組織協調，市城建委安委會辦公室(市城建安全生產管理站)具體承辦相關組織協調工作。市城建委安委會各成員單位按照各自職能分工，認真做好全市建設工程安全生產隱患排查治理工作。

四、工作步驟和時間安排

隱患排查治理工作分三個階段進行。

第一階段宣傳動員階段(3-4月)：各單位、各部門要按照國務院、省、市安全生產工作會議有關隱患排查治理工作的要求，結合各自實際情況，制定詳細工作方案，并成立專班、指定專人抓落實。同時，要廣泛宣傳動員，形成全員參與整治，全社會關注、支持和監督安全生產隱患治理的工作氛圍。

各區要將制定的工作方案和確定的聯絡員于4月15日前報市城建委安委會辦公室。

第二階段全面排查治理階段(4-10月)：各單位、各部門要按照工作方案，全面開展隱患排查治理工作。采取全面排查和強化服務、現場執法和網絡監管、綜合排查與專業排查相結合的方式，有計劃、有步驟地排查安全生產事故隱患。對查出的隱患登記建檔，分級管理，屬于一般隱患，應當立即整改;屬于重大隱患，實行掛牌督辦制度,及時制定整改方案，明確整改的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資、責任單位和責任人、整改的時限和要求、安全措施和應急預案。

市、區建管部門要督促、指導工程項目參建各方開展隱患排查治理工作。

第三階段總結驗收階段(11—12月)：市、區建管部門在各企業和各工程項目進行全面自查自糾的基礎上，組織開展隱患排查治理工作檢查和總結，并將情況于11月25日前報市城建委安委會辦公室。市城建委安委會辦公室將于年底組織人員，對各區開展隱患排查治理情況進行抽查，并將結果向全市通報。

五、工作要求

(一)進一步加強隱患排查治理工作的組織領導,落實責任。各單位、各部門要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，根據工作內容，制訂具體的工作檢查方案，明確檢查內容、要求和責任。做到“五個結合”，即：將隱患排查治理與全年安全生產工作任務相結合;與各類安全生產專項整治工作相結合;與重大危險源的監控管理工作相結合;與開展“三項行動”相結合;與加強應急管理工作相結合。要根據“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實各級監管部門的監管責任和企業的安全生產主體責任，確保工作取得實效。

(二)進一步加大隱患整改力度。對隱患排查治理工作中發現的隱患和問題，要責令立即整改;不能及時整改的，要提出整改措施，落實整改資金，明確整改期限和責任人，并制訂應急預案，防止發生事故;按照安全生產嚴管重罰的要求，該停工整改的絕不放過，該實施經濟處罰的絕不手軟，該上報暫扣企業和人員相關證照的絕不拖延。嚴格落實安全生產重大事故隱患掛牌督辦的要求，對掛牌重大隱患的整治工作要做到責任、措施、資金、時限和預案等“五落實”及掛牌、整改、驗收、銷號、歸檔等“五完善”，切實加強隱患整改的閉合管理。

(三)進一步健全隱患排查治理長效機制。各單位、各部門要及時總結經驗，積極探索隱患排查新路子，進一步建立完善安全生產隱患排查治理長效機制，推進隱患排查治理的常態化。

(四)進一步加強隱患排查治理工作的信息報送。各單位、各部門要建立健全隱患數據庫和信息報送制度，及時收集工作情況。各區要每月對本轄區內事故隱患排查治理情況進行統計分析，并于下月4日前向市城建委安委會辦公室報送隱患排查治理情況和統計分析表。

聯系人：彭惠芬 吳稼煜

聯系電話：85759944，傳真電話：85752311

E-mail：wujy@whjs.gov.cn

附件：建設工程安全生產隱患排查治理及執法情況統計表

二〇一一年四月十二日