關于加強建筑工程冬雨季和“兩節”期間施工安全管理工作的通知

鄂建文[2011]212號

各市、州、直管市、神農架林區住房和城鄉建設委員會：

目前，我省已進入冬雨季施工季節，又臨近元旦和春節的到來，加強建筑工程冬雨季和“兩節”期間施工安全管理工作，對于保持今年全年建筑安全生產的平穩形勢，為明年的安全生產管理工作開好頭具有十分重要的意義。根據住房和城鄉建設部安委會《關于通報前三季度安全生產工作情況及做好第四季度安全工作的通知》(建安〔2011〕15號)要求，現就我省建筑工程冬雨季和“兩節”期間施工安全管理的有關工作通知如下：

一、加強冬季建筑施工安全監管工作

冬雨季和“兩節”期間，歷來都是建筑施工安全事故的多發期，也是施工現場易發火災的高危期。全省各級建設主管部門要認真吸取近期咸寧、武漢發生的兩起較大事故的深刻教訓，結合本地區實際，對冬雨季和“兩節”期間建筑施工安全監管工作，做到早安排、早部署，在鞏固前階段開展建筑施工安全隱患排查治理行動成果的基礎上，進一步加強對重點地區、重點企業、重點項目以及重點環節的監督檢查力度，督促施工企業加強安全生產管理，完善施工安全防護措施，落實企業負責人及項目負責人施工現場帶班工作制度。

二、強化企業安全生產主體責任

企業的法人是本單位安全生產的第一責任人。施工企業要嚴格按照《湖北省企業安全生產主體責任規定》(省政府令第339號)履行安全生產職責，針對冬雨季施工特點，認真組織制定冬季施工方案和安全管理措施，落實安全生產投入，確保施工現場安全防護設施到位。要以“防凍、防滑、防高墜、防坍塌、防火災”作為冬雨季施工安全的工作重點，對本企業所有在建工程項目進行一次全面的安全檢查，認真分析、查找各類安全隱患及安全管理中的薄弱環節，及時消除安全隱患，確保冬雨季和“兩節”期間施工安全。對存在的重大安全隱患，要嚴格按照住建部《房屋市政工程生產安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》(建質[2011]156號)，實施掛牌督辦。

三、嚴格落實冬雨季和“兩節”期間施工現場安全管理措施

(一)開展冬雨季安全生產宣傳教育活動。施工企業要針對冬季施工特點，開展冬雨季施工安全生產知識的宣傳、教育和培訓，增強作業人員執行安全施工技術規范和冬季施工操作規程的意識，提高作業人員的自我防范保護和處置突發事件的能力。從根本上減少由于人為因素而引發的傷亡事故。

(二)開展冬雨季施工安全隱患排查治理。項目負責人要認真組織開展冬雨季施工安全生產檢查，重點加強對高空作業、腳手架、模板支撐、深基坑支護、起重機械設備裝卸、施工用電等易發事故的薄弱部位和重要環節的檢查。對檢查發現的安全隱患，要制定切實可行的整改措施，落實整改責任人，確保隱患整改到位。

(三)開展冬雨季施工消防安全專項檢查。施工企業要嚴格實行防火安全責任制和崗位責任制，健全完善消防安全體系，建立施工現場消防安全制度，落實動火作業、施工及生活用電、各類易燃可燃材料等消防管理制度和操作規程。尤其是進入主體階段和裝飾階段的高層建筑工程，要重點對項目部消防安全責任制落實、外墻保溫材料、電焊、氣焊使用情況、施工現場的易燃、可燃物品堆(存)放、疏散通道、消防車通道、消防水源、滅火器配置、重點崗位人員持證情況等進行一次全面的檢查，切實做好建筑工地消防安全工作，嚴防各類火災事故的發生。

(四)完善施工現場安全防護設施，預防發生高空墜落事故。施工作業層、卸料平臺、樓梯臨邊、屋面臨邊及預留洞口、電梯井口等安全防護設施設置必須符合要求，登高作業人員必須配戴防滑鞋、防護手套等防滑、防凍用具，并按要求正確使用安全帽、安全帶。

(五)施工企業應根據氣候變化情況，靈活安排不同工種施工作業，在遇到大風、雨、雪等惡劣天氣時，暫停室外作業。

各地住房城鄉建設主管部門要按照住建部安委會建安[2011]15號文件要求，切實履行監管職責，督促指導工程項目的建設、施工、監理等單位，認真落實企業安全生產主體責任，落實各項安全防范措施，有效防范和堅決遏制建筑生產安全事故，確保冬雨季和“兩節”期間建筑施工安全，確保全年我省建筑安全生產責任目標的完成。

二0一一年十二月九日