市城建委關于加強模板工程和腳手架工程安全管理的緊急通知
武城建〔2010〕9號
各區建設局、建管站（安全站），各建設、施工、監理企業：
近期，全國建筑施工模板工程接連發生失穩倒塌事故：元月3日，云南昆明新機場配套引橋建設工地發生支架垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷；元月12日，安徽蕪湖華強文化科技產業園配送中心建設工地發生腳手架倒塌事故，造成8死亡、7人受傷；元月13日，貴州福泉市利森水泥廠建設工地發生腳手架倒塌事故，造成8死亡、2人受傷。事故的發生不僅造成了嚴重的經濟損失和惡劣的社會影響，而且嚴重損害了施工作業人員的生命安全。為遏制安全事故，汲取事故教訓，切實加強安全生產工作，嚴防類似事故在我市發生，現就加強建筑施工模板工程安全管理的有關事項緊急通知如下：
一、嚴格執行模板工程和腳手架工程施工安全技術標準規范。
我市在建房屋建筑和市政基礎設施建設工程的模板支撐系統和腳手架施工，必須遵照《建設工程安全生產管理條例》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》及相關安全生產法律法規、標準規范。模板工程禁止使用木質材料作模板支撐架，所采用的支撐桿件、扣件以及立柱底部基礎、墊木必須符合國家及行業有關安全技術規范要求。
二、加強模板工程和腳手架工程施工的安全管理。
模板工程和腳手架工程施工必須依據國家現行相關標準規范，由施工單位項目技術負責人組織相關專業技術人員，結合工程實際，編制專項施工方案，并由施工單位項目技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字確認。
施工作業前，施工單位項目技術負責人應組織對需要處理或加固的地基、基礎、結構材料進行驗收，并留存記錄，并根據專項施工方案和有關規范、標準的要求，對現場管理人員、操作班組、作業人員進行安全技術交底，履行簽字手續。模板工程和腳手架工程的搭設、拆除及混凝土澆筑等重點環節，施工單位應安排專業技術人員進行現場指導，設專人負責安全檢查，發現險情，立即停止施工并采取應急措施，排除險情后，方可繼續施工。模板工程完工后，應實施量化檢查，對不符合要求的，禁止進入下道工序。
依據國務院七部委聯合印發的《關于加強重大工程安全質量保障措施的通知》（發改投資[2009]3183號）精神，建設單位要全面負起安全生產管理職責?，F場模板支撐系統和施工腳手架的搭設必須選用具備相應資質的企業；對專項施工方案的審核論證、驗收、檢查、監控程序實施管理，要定期和不定期進行檢查，確保安全。
三、突出對高大模板工程施工的安全管理。
高度超過8m，或搭設跨度超過18m，或施工總荷載大于15kN/㎡，或集中線荷載大于20kN/m的模板工程，應嚴格執行《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，組織專家組對專項施工方案進行論證審查，修改完善專項施工方案，并經施工單位項目技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人批準簽字后，方可組織實施。采用的支撐桿件、扣件應按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》的規定進行抽查，對梁底扣件應進行100%檢查。搭設、拆除及混凝土澆筑等關鍵環節，應有專業技術人員進行現場指導，設專人負責安全檢查，發現險情，立即停止施工并采取應急措施，排除險情后，方可繼續施工。
四、切實抓好腳手架工程施工的安全管理。
現場腳手架所使用的鋼管必須符合規范要求，應涂有防銹漆，立桿、橫桿刷黃色，剪刀撐刷黃黑色警示漆，連墻件刷紅色警示漆，臨邊防護欄桿刷黃黑色警示漆，踢腳板刷黃黑色警示漆；腳手架外排大橫桿每步應設置攔腰桿并采用合格的密目式安全網進行封閉。臨街工程的臨街面應作硬質立面封閉；接料平臺應采用型鋼制作成定型產品，其主受力必須在結構上，不得與腳手架連接和用鋼管搭設。懸挑腳手架的懸挑梁應采用型鋼（工字鋼），其型號必須經過設計計算確定；懸挑層應封閉嚴實，并設置180mm高的擋腳板固定在外排立桿內側，確保不能有大小物體墜落。附著式升降腳手架須通過部或省級鑒定合格，搭設安裝必須符合建設部《建筑施工附著升降式腳手架管理暫行規定》（建建［2000］230號）文件規定，安裝使用應按照《武漢市建設工程起重機械安裝、使用管理辦法（試行）》辦理登記使用手續。
五、落實對模板工程和腳手架工程施工的安全監理。
項目監理單位務必認真貫徹落實安全生產有關法律法規的要求，切實履行安全監理職責，對模板工程的安全技術措施和專項施工方案要認真進行審查，并監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工。對于高大模板工程和腳手架工程，監理單位應編制安全監理實施細則，明確重點審核內容、檢查方法和頻率要求，加強對模板工程施工現場的監管，對模板工程施工的搭設、拆除及混凝土澆筑實施巡視檢查，落實旁站監理，對發現的違規、違章現象和安全隱患，應立即面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時責令施工單位停工整改，施工單位拒不整改、停工的，要及時向建設單位和建設行政主管部門報告。
六、加大對模板工程和腳手架工程施工的安全監管力度。
市、區建管部門要將模板工程和腳手架工程列入安全監督檢查巡查的必查內容，加強對搭設單位取得相應資質和專項施工方案審核論證、驗收、檢查、監控程序的監督。市、區安全監督管理部門要落實對高大模板工程和腳手架工程的監管責任，突出監管重點，對發現違反技術規定、使用木支撐架或存在重大安全隱患的，要及時進行查處，有效遏制因模板支撐系統和腳手架坍塌引發的建筑施工安全事故。
二〇一〇年一月十四日