關于進一步加強建筑工程安全生產工作的通知

鄂建辦[2014]135號

各市、州、直管市、神農架林區住建委：
    今年以來，我省建筑施工安全生產事故呈多發態勢，截止到5月15日，全省共發生安全生產亡人事故9起，死亡12人，與去年同期相比，事故起數和死亡人數分別上升12.5%和33.3%。安全生產形勢十分嚴峻。為迅速扭轉目前的被動局面，全力消除安全生產隱患，有效防范和遏制安全事故的發生，現就進一步加強建筑工程安全生產工作的有關要求通知如下：
    一、深入開展建筑施工安全生產大檢查
    各地按照《關于組織開展建筑施工安全督查工作的通知》（鄂建辦〔2014〕58號）要求開展大檢查的基礎上，再動員，再部署，進一步落實各方主體責任，深入貫徹省廳相關文件精神，徹底消除安全隱患。企業必須在項目完成自查的基礎上對所有在建項目進行全數再檢查，縣（市、區）對納入監管的項目及企業進行全面檢查，市（州、林區）對所屬縣（市、區）的項目及企業進行全覆蓋抽查，按照“領導掛帥、全地域覆蓋、誰檢查誰負責”的要求，徹查施工現場、企業安全生產條件，徹查監管部門履責情況，嚴防各類安全生產事故的發生。6月上旬，省廳將對各地建筑施工安全生產檢查情況進行督查。對督查中發現企業未按規定對項目進行檢查和實施有效管理，且存在嚴重問題的列入不良行為記錄并公示，省內所屬全部項目停工整改，并按法律法規及有關規定進行查處；對建設單位違法建設行為在媒體上公開曝光；對監管部門、監管人員不履行監管責任的，建議當地政府予以處理。
    二、嚴格實施建筑市場“黒名單”制度
    建立并嚴格實施建筑市場黑名單管理制度，將存在嚴重擾亂建筑市場正常秩序、嚴重影響安全生產和工程施工質量的企業和從業人員列入黑名單，從市場準入，招標投標，日常管理，信用信譽等方面對企業和從業人員的違法違規行為進行懲處：逐步建立誠信激勵和失信懲戒機制，進一步規范建筑市場各方主體行為，確保工程質量和施工安全。各地也要建立并實施相應的建筑市場“黒名單”管理制度，全面實行建筑市場“黒名單”管理，并將當地“黒名單”上報省廳，實施上下聯動，全方位嚴厲打擊建筑市場不法行為。
    三、扎實開展建筑市場綜合整治行動
    立即在全省范圍內開展打擊建筑市場違法違規行為專項行動，聯合工商、技術監督、招投標管理等部門重點對建筑市場違法分包轉包、出借資質、超資質或無資質承接工程，以及流通領域非法經營不合格建筑材料、安全防護用品及建筑施工安全用材及構配件等行為進行綜合治理。對發現的違法違規行為聯合實施打擊，對觸犯刑法的，移交公安機關查辦。各地要加強組織領導，成立綜合整治工作領導機構，制定工作方案，明確任務分工，協調各方力量，扎實做好綜合整治工作。
    四、全面推進建筑施工安全標準化工作
    按照住房城鄉建設部和省人民政府關于安全生產標準化工作有關要求和省廳制定的考評辦法，加大對施工企業及施工項目的督促力度，結合企業安全生產條件的動態檢查、日常安全監管和許可證延期審查工作，深化建筑施工項目安全生產標準化考評工作，全面推進建筑施工企業安全生產標準化達標考評工作，考評結果與企業的市場準入清出、招標投標、日常管理、信用信譽掛鉤，對于考評不達標企業，堅決不允許進入建筑市場，對考評優秀企業在許可證延期、評優評先方面給予優惠條件，增強企業推進安全生產標準化建設的自覺性和主動性。要通過推進安全生產標準化管理，全面提升施工企業安全生產水平，實現建筑安全生產形勢的好轉。
    五、進一步落實各方安全生產責任
    各級住房和城鄉建設管理部門一定要切實履行行業監管職責，加強安全生產管理和指導，主要領導同志要按照“一崗雙責、黨政同責”要求，真正履行安全生產責任。市（州、林區）要加強對縣（市、區）的層級管理和指導，幫助其提高安全生產管理水平，縮小層級間管理差距，全面落實省廳關于安全生產工作部署和安排，確保年度安全生產責任目標的實現。工程建設各方責任主體要嚴格按照法律法規履行安全生產責任和義務，建設單位要切實承擔安全生產第一責任人的責任，嚴格按照法定程序組織建設，嚴禁不按客觀規律搶進度、隨意壓縮合同工期的行為。施工企業要加強對項目監管，嚴禁以包代管，要加大“三類人員”和特種作業等一線作業人員安全生產教育培訓力度，充分利用農民工學校、班前教育等手段，普及安全生產知識，提高安全生產技能，增強工人自我防范意識，監理單位要對現場安全生產嚴格把關，發現隱患和安全生產不符合相關規定的，堅決予以糾正。

2014年5月22日