關于加強保障性安居工程質量管理的通知

建保[2011]69號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市住房城鄉建設委、規劃委（局）、房地局，新疆生產建設兵團建設局：

保障性安居工程是“十二五”時期一項標志性民生工程。為加快保障性安居工程建設，加強質量管理，確保工程質量，現通知如下：

一、充分認識保障性安居工程質量的重要性

大規模實施保障性安居工程，是黨中央、國務院作出的重要戰略部署，是轉方式、調結構、惠民生的重大舉措。保障性安居工程質量，直接關系人民群眾生命財產安全和住房困難家庭居住條件的改善，關系經濟發展與社會和諧穩定的大局，涉及面廣、公益性強、社會影響大。各地要進一步提高保障性安居工程質量重要性的認識，把加強質量管理擺在實施保障性安居工程的首位，把“質量第一”的原則貫穿到勘察、設計、施工、監理和竣工驗收工作的全過程，增強使命感、責任感和緊迫感，強化工程質量管理，切實把保障性安居工程建成質量過硬、人民群眾滿意、經得起歷史檢驗的德政工程。

二、努力提高保障性安居工程建設管理效能

“十二五”時期全國城鎮保障性安居工程建設任務3600萬套，是《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確的約束性指標。保障性安居工程建設規模大、分布廣、項目多、工期緊，工程質量要求高、管理任務重。創新保障性安居工程建設管理思路和工作方法，提高管理效能，是全面提升工程質量和品質的重要保證，是保質保量完成目標任務的重要措施。各地建設、規劃、住房保障等部門要牢牢把握保障性安居工程的建設特點，結合當地實際，建立工程項目審批“綠色通道”，加快辦理相關手續，千方百計提高行政審批效率。要統籌安排工程開工建設，科學把握工程建設進度，保證工程建設的合理周期和造價。保障性安居工程參建各方要加大技術革新力度，創新管理措施和工作方式，提高工作效率。要精心規劃設計，科學組織施工，嚴把建筑原材料和部件質量關，嚴格執行建筑節能強制性標準，抓好工程實施階段的質量管理，把保障性安居工程建成節能省地環保型工程。

三、切實履行保障性安居工程基本建設程序

保障性安居工程建設，必須嚴格按照法定程序報批建設，不得擅自變更批準的項目規模和用途。嚴格執行工程招標投標、施工圖審查、施工許可、質量監督、工程監理、竣工驗收備案等建設程序，落實項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等規定，依法取得土地使用、規劃、施工等許可文件。嚴格執行施工公示牌制度和永久性標牌制度，主動接受社會監督。全面實行住宅工程質量分戶驗收制度，未進行分戶驗收或分戶驗收不達標的，建設單位不得組織工程竣工驗收。建設單位和施工單位要嚴格按照有關規定，對保障性安居工程質量實施保修。

四、嚴格執行工程質量管理的法律法規

依法加強質量管理，是保質保量完成保障性安居工程任務的法制保障。保障性安居工程質量管理要嚴格執行《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《民用建筑節能條例》等法律法規，全面落實住房城鄉建設部《關于進一步強化住宅工程質量管理和責任的通知》（建市[2010]68號）和《關于做好住宅工程質量分戶驗收工作的通知》（建質[2009]291號）等各項規定。工程參建各方要建立健全質量管理體系，切實把加強質量管理貫穿于保障性安居工程建設的全過程。要嚴格按照工程建設強制性標準的規定進行勘察、設計、施工、監理、驗收，確保保障性安居工程符合有關標準規范。各地建設主管部門要把保障性安居工程作為質量監管重點，調整充實監督力量，強化參建各方建設行為和工程質量的監督檢查，對存在違法違規行為和工程質量不符合強制性標準的，要責令整改。要積極組織開展保障性安居工程質量通病專項治理，消除質量缺陷，保證使用功能。

五、全面落實保障性安居工程質量責任

要嚴格落實工程建設各方主體質量責任。建設單位要對保障性安居工程質量全面負責，勘察單位要按照工程建設強制性標準進行勘察，設計單位要根據保障性住房特點精心設計，施工單位要強化質量控制確保施工質量，監理單位要按照監理規范和規定程序履行監理職責，工程質量檢測機構要確保各項檢測數據真實準確。建設、勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執業人員要按照各自職責，對所承擔的工程項目在設計使用年限內的質量負終身責任。

各地保障性安居工程領導協調機構和相關主管部門要根據職責分工，切實履行工程質量監督管理職責，把工程質量管理納入住房保障工作考核、約談和問責范圍。各地住房城鄉建設部門要加大監督檢查和工程質量責任追究力度，依法嚴肅查處保障性安居工程建設過程中各種違法違規行為。要建立保障性安居工程質量投訴舉報制度，公開舉報電話，做好工程質量投訴處理工作，主動接受社會監督。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二○一一年五月十八日