武城建[2013]146號：市城建委關于認真貫徹落實全國全省安全生產電視電話會議精神開展建設工程安全生產大檢查的通知

各區建設局，各建設、施工、監理、建筑起重機械租賃（安裝）單位：

    為認真貫徹落實習近平總書記和李克強總理對近期重特大安全生產事故的重要指示，以及全國、全省安全生產電視電話會議精神，深刻汲取近期連續發生安全生產事故的沉痛教訓，扎扎實實開展好安全生產大檢查，認真整改存在的問題，健全各項制度，切實維護人民生命安全，按照住建部、省住建廳組織召開全國、全省建筑安全生產電視電話會議的工作部署，決定從即日起至9月底，在全市范圍內集中組織開展建設工程安全生產大檢查，深入推進建設工程安全管理大提升行動，現就有關事項通知如下：

一、檢查范圍

    全市所有在建的房屋建筑和市政工程項目。

二、檢查內容

    認真貫徹執行《市人民政府批轉市城鄉建設委關于進一步整頓規范建筑市場秩序加強建設工程質量安全管理若干意見的通知》，按照《國務院安委會關于深化工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作的通知》、《武漢市建設工程安全管理大提升行動實施方案》等文件通知要求，結合當前夏季高溫天氣和汛期安全生產工作的特點，集中力量認真開展建設工程安全生產大檢查和隱患排查治理，嚴厲打擊建設工程安全生產違法違規行為。重點檢查企業安全生產責任落實情況和施工現場安全管理情況：

（一）企業安全生產主體責任落實情況

    安全生產法律法規、規章制度和規程標準的貫徹執行情況；安全生產責任制的建立落實情況，尤其是企業及項目負責人帶班、監理旁站等制度的建立、執行情況；現場安全防護設施和施工機具設備的完好狀況及日常管理維護、保養及檢測檢驗情況；現場重點環節、重大危險源普查建檔、危害辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；企業主要負責人、安全管理人員持證上崗情況，從業人員的安全教育培訓情況；現場安全生產應急隊伍建設情況，應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；新建、改建、擴建工程項目安全“三同時”的執行情況；現場安全隱患排查治理工作制度、責任、措施、整改等工作的執行落實情況；現場違章操作、違章指揮和違反勞動紀律等行為的糾正查處情況；發生事故后，吸取教訓，落實整改措施，以及對相關責任人員處理意見的落實情況等。

（二）施工現場安全管理情況

1、建筑起重機械專項整治：重點檢查推行設備租賃、安裝、維護“一體化”情況；執行設備出租前安全性能自檢報告制度情況；特種設備操作人員持證上崗，及人員和設備綁定制度落實情況；建筑起重機械安全監控信息系統建立情況；建筑超重設備日常檢查、驗收和維護保養落實情況，及技術規范標準執行情況。

2、模板支撐體系和腳手架專項治理：重點檢查架體搭設（拆卸）單位是否具備相應資質；專項施工方案的編制、審核、審批等程序是否到位，是否嚴格按照專項施工方案進行施工作業，各項交底、驗收、監控、巡查等制度是否落實到位；建立并執行鋼管、扣件、密目式安全立網等材料的進場檢驗檢測制度情況。

3、深基坑工程專項治理：重點檢查貫徹落實《武漢市基坑工程管理規定》情況，針對武漢的特殊地質條件，強化“雨期”、“汛期”基坑巡查工作，臨江、臨湖500 米內深基坑工程安全措施落實情況；深基坑上下梯道、施工用電、坑邊堆載及臨邊防護情況。

4、施工現場消防安全專項治理：重點檢查貫徹執行《建設工程施工現場消防安全技術規范》（GB50720-2011）情況；設置臨時消防水源、消防器材、疏散通道、消防車通道情況；制定落實動火管理制度，以及電焊、氣焊等特殊工種人員是否經過消防安全培訓且持證上崗情況；施工現場臨時設施是否使用防火等級為A級的材料搭設；在建超高層建筑消防安全措施落實情況。

5、夏季高溫天氣及汛期安全管理：重點檢查施工現場排水系統的設置，確保施工現場特別是基坑工程、塔式起重機基礎等易發生積水部位的排水暢通；遇大雨、高溫、雷擊和大風等惡劣天氣，現場采取的安全防范措施，尤其是臨時設施和腳手架、建筑起重機械基礎的穩固情況；現場從業人員的勞動保護情況，開展入場教育、班前培訓、安全技術交底等，以及落實防暑降溫措施，合理安排作業時間，按需發放勞動保護用品等。

三、檢查方式和步驟

（一）企業及工程項目自查自糾階段（即日起至6月30日）：一是工程項目自查。全市各在建工程項目要由建設單位牽頭組織施工、監理及設備等相關單位開展安全大檢查，并對照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）、《武漢市建筑施工現場安全質量標準化達標實施手冊》等規范標準，對本工程項目的安全生產情況，以及現場使用的建筑起重機械安全運行狀況認真開展自查自糾，對工程項目安全狀況進行考核評定，形成工程項目的自評手冊。二是企業自查。各施工企業組織對在漢承建的所有工程項目進行安全大檢查，同時按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2010）等開展企業自評工作，自評應將所屬工程項目開展自查自糾情況作為企業自評工作的主要內容，形成企業的自評報告。

（二）全面排查，集中整治隱患階段（7月1日至8月31日）：在企業和工程項目自查的基礎上，市、區建管部門應對所轄企業和監管工程項目進行全面檢查，重點對發現的重大安全隱患跟蹤督促整改。同時，按照安全生產標準化的達標評定方式，對企業和工程項目的自評情況進行評定。列入全市重點監控企業的自評情況要報市城建安全站評定。對評定為不合格的工程項目，一律責令停工整改；對評為不合格的企業，一律責令其在漢承建的所有工程項目進行停工整改，并停止其在漢承接新的工程。評定的結果將作為企業申請安全生產許可證延期，評選標準化示范企業、示范工地的重要依據。

    市、區建設行政主管部門要按照市、區分工的原則，以及《市城建委關于開展全市建設工程安全生產專項檢查的通知》（武城建[2013]145號）的要求，抽調人員組織開展“飛行檢查”、專家檢查。對發現不按要求開展自查自糾的工程項目或企業，要責令停工整改，并列為重點監控對象；情節嚴重的，要依照有關法律法規實施嚴處，并進行全市建筑市場不良行為記錄與公布。

（三）通報講評階段（9月1日至9月30日）：由市城建委成立督查組對全市建設工程集中開展安全生產檢查情況，以及全市保障性住房工程和軌道交通工程質量安全情況進行督查檢查。

    督查采取聽匯報、閱資料、查現場、綜合評定方式進行，對查出的隱患和問題，將下達執法建議書，由相關部門責令停工整改并依法實施行政處罰。對整改不到位的或存在重大隱患的工程項目及其參建單位，將進行全市建筑市場不良行為記錄與公布，實施掛牌督辦。督查結束后，市城建委對督查情況進行綜合評定，及時召開通報講評會（具體時間安排另行通知）。

四、工作要求

（一）高度警惕，切實增強搞好安全生產工作的緊迫感和責任感。當前，事故在一個時期內多發、高發的可能依然存在，又是夏季汛期、高溫、天氣多變、雷雨、大風等災害性天氣，容易誘發突發事故。因此，各單位、各部門必須時刻保持清醒認識和高度警惕，切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，采取更加有力的措施，堅決防范和遏制各類事故尤其是重特大事故的發生。

（二）認真謀劃，扎實推進安全生產大檢查各項工作。各單位、各部門要認真謀劃，周密安排部署，加大動員宣傳，精心組織實施，要將此次檢查與宣傳貫徹落實《市人民政府批轉市城鄉建設委關于進一步整頓規范建筑市場秩序加強建設工程質量安全管理若干意見的通知》相結合，采取有效措施，扎實做好此次安全生產大檢查的各項工作，共同推進全市建設工程安全管理的提升。

（三）全面排查，及時消除安全隱患，嚴厲查處違法違規行為。市城建委將成立綜合督查組，采取“分區包片”的形式，對全市建設工程質量、安全生產、文明施工、市場行為等進行綜合督查。各單位、各部門要全面排查治理安全生產隱患，做到不留死角、不走過場，對查出的問題和隱患實行“零容忍”，列出清單、限期整改，并公布檢查結果。同時，市、區建管部門要以鐵腕打擊建設工程安全生產違法違規行為，依法對相關責任企業和責任人實施嚴懲，始終保持安全監管高壓態勢，決不手軟。

（四）抓緊準備，認真做好上級對我市督查的各項準備工作。住建部將于7月份對我市軌道交通工程和保障性安居工程質量安全進行督查，各單位、各部門要抓緊準備，結合此次檢查工作，認真做好各項準備工作，發現問題及時補缺補差。同時，要做好迎接省、市對我市建設工程安全生產的各項督查工作。

（五）定期研判、通報，做好此次安全檢查工作的信息收集。各單位、各部門每月要認真分析研判本地區、本單位的安全生產形勢，針對突出問題和薄弱環節，采取有針對性的工作措施；定期對檢查工作進行小結，對下步工作進行調度，及時研究部署重點整治工作。市、區建管部門要在每月底前將對當月開展安全檢查情況進行內部講評，并將相關數據資料報市城建安全站。每月初，市城建委將以通報講評會的形式對上月全市開展集中排查整治情況進行通報。

             　　           武漢市城鄉建設委員會    

                 　　     2013年6月14日