關于立即開展全省住建系統安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知

鄂建安【2015】1號

各市、州、直管市、神農架林區住建委、城管委、房產局、園林局、水務局：

    為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志的重要批示和8月15日全國、全省安全生產電視電話會議精神，按照國家、省和住建部統一部署要求，現就開展全省住建系統安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作通知如下：

    一、總體要求

    認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產工作的重要批示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，在當地人民政府的統一領導下，堅持問題導向，全面開展大檢查，深化專項整治，強化安全生產監管執法，保持“打非治違”高壓態勢，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，強化源頭治理，有效防范和堅決遏制較大事故，為紀念抗日戰爭勝利70周年活動創造良好安全生產環境，為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供有力安全保障。

    二、主要內容

   （一）立即全面開展安全生產大檢查。

    各級住建、城管、房產、園林、水務等行業管理部門要迅速組織開展安全生產大檢查，嚴格落實企業和生產經營單位安全生產主體責任，依法履行主管部門安全生產監管職責，有效遏制生產安全事故。此次大檢查要覆蓋到所有地區、住建系統所有行業領域、所有企業和單位，重點檢查建筑施工、城鎮燃氣、城市供水、排水防澇、老舊危樓、風景名勝區等行業、領域和場所，以及反復發生、長期未得到根治的重點問題。

    1、安全生產責任體系落實情況。建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系，落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”等情況。

    2、監管執法情況。各級住建管理部門貫徹落實《國務院辦公廳關于加強安全生產監管的通知》（國辦發【2015】20號），規范加強監管執法工作、嚴格執行事故查處督辦制度、依法實施對責任單位和人員行政處罰等情況。

    3、企業主體責任落實情況。企業和生產經營單位按照新《安全生產法》要求，落實企業和生產經營單位的安全生產主體責任、建立健全安全生產責任體系、落實安全生產資金投入、組織開展安全生產教育培訓、推進安全生產標準化建設、實現安全生產“五落實五到位”等情況。

    4、工程項目、生產經營場所安全生產管理情況。在建工程、生產經營場所執行法律法規和標準規范情況，項目負責人、生產經營負責人在崗履責、開展安全生產隱患排查治理及整改等情況；

    5、應急處置機制落實情況。建立健全事故應急處置協調聯動機制，落實汛期安全防范措施情況。

    （二）深入開展“打非治違”和專項整治。

    按照省安委會《湖北省全面開展安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作實施方案》（鄂安【2015】22號）的統一部署，在廳安委會的領導下，從8月至12月底，分為全面檢查、集中整治、鞏固提升三個階段，深入開展“打非治違”和專項整治，重點整治建筑施工和城鎮燃氣安全。

    1、建筑施工：按照省安委會工作實施方案和住房城鄉建設部《關于開展建筑施工安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》（建質電【2015】41號）內容和要求，結合省廳部署開展的在建工程消防安全、正在使用的施工升降機安全和施工揚塵治理等專項整治工作，扎實做好建筑施工安全生產工作。

    2、城鎮燃氣：按照省安委會工作實施方案和《全省城鎮燃氣安全隱患專項整治攻堅戰實施方案》（鄂建辦【2015】69號）內容和要求，繼續深入推進城鎮燃氣專項整治工作。

    三、工作安排

    （一）認真部署安排。結合本地區安全生產管理實際，認真分析安全生產現狀，查找問題、制定對策、完善方案、深入動員、層層落實。

    （二）開展自查自糾。指導、督促本地區的所有企業、生產經營單位認真學習和貫徹落實有關文件要求，嚴格按照標準規范開展自查自糾。

    （三）加強檢查督導。在企業、生產經營單位自查自糾的基礎上，對重點企業、重點項目、重點場所、重點環節進行檢查，開展層級督查、督導，對發現的問題和隱患立即督促整改到位。省廳將于近期組織開展督查。

    （四）總結鞏固提升。對重點地區和單位隱患整改落實情況進行“回頭看”，對已責令停產整頓、關閉取締的企業逐一復查。 對安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作開展情況進行全面總結，針對突出問題制定有力措施，推動建立安全生產長效機制。

    四、工作要求

   （一）加強組織領導。各地區、各部門要高度重視當前安全生產工作，強化組織領導，結合年度工作安排，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，嚴防搞形式、走過場。要落實企業和生產經營單位的安全生產主體責任，督促和推進企業開展安全生產自查自改。

    （二）創新工作方式。采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查，通過實行聯合執法、案件移送、公布“黑名單”、集中曝光警示等多種方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。

    （三）嚴厲打擊違法違規行為。各地、各部門要嚴格執法，堅決打擊違法違規行為，堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，一經發現，堅決采取“四個一律”和停產、停建等強制執法措施，做到從嚴查處、打擊到位。省廳將在主要媒體曝光檢查中發現的違法違規企業和人員。

    （四）營造良好氛圍。加強協調聯動，形成齊抓共管的合力，實現多措并舉，綜合施策，標本兼治。充分利用各種媒體，采取各種方式，加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領和警示教育。

    各地、各部門要及時整理檢查情況和違法違規查處情況，8月28日前將全面開展安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作實施方案，以及階段性檢查和執法情況上報省廳相關處室，12月10日前上報工作總結。省廳將對各地開展檢查情況進行通報。

附件：《關于開展建筑施工安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》.pdf（建質電【2015】41號）

                               二〇一五年八月十九日